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交易，并非军事，第一恐怖组织是军火和军事，黑手党这一次主要提供一百多名特工和所有能够调用的黑道资源，配合第一恐怖组织的进攻。
第一恐怖组织近些年走温和路线，叶宁远一直都和反恐有合作，进而和政府合作，如果没有大的冲突，一般是互利互惠，井水不犯河水。然而，对一个霸权国家而言，第一恐怖组织的存在太具有威胁性，他们不可能真心允许第一恐怖组织的存在，只要一有机会，他们就会清剿第一恐怖组织。
哪怕是再温和的交易，相处模式，第一恐怖组织和政府间都有一些不能说的秘密，比如政府的M2组织就是专门为了对付第一恐怖组织而存在的。又比如说，叶宁远一边和政府合作，答应他们不会再秘密研究一些杀伤力巨大的武器，不准拥有军队超过多少数目，可背后，叶宁远照样研究，照样主导军火的流向，照样培养自己的军队，海陆空的培养出的人才，哪怕是普通的队员都是以一敌百的人才。
政府如何不惧。
除了第一恐怖组织和黑手党几十年前的一次剧烈交锋，再加上他们和中东的冲突外，几十年了，他们从未见识过第一恐怖组织真正的恐怖力量。
政府的领导人这几十年换了一批又一批，已然不是当初那批人，很多人都没有